广西荔浦：特殊监区破解艾滋病人犯罪难题

　　“抓了放、放了又抓”，这是公安机关面对患艾滋病等重病违法犯罪嫌疑人一度十分无奈的做法。但是，一些人把自己患有艾滋病视为“护身符”，大肆实施违法犯罪活动，成为一个社会治安顽症。为此，广西壮族自治区荔浦县积极创新思路，在公安监管场所设立专门收押患艾滋病等传染病、重病犯罪嫌疑人的特殊监区，成功破解了这道难题。

　　顽症

　　艾滋病患者肆意作案，严重影响社会治安稳定和群众安全感

　　在荔浦县城，一个绰号叫“珠海兵”的人曾被许多人视为“瘟神”。“珠海兵”十几年前因吸毒感染了艾滋病后，破罐子破摔，利用人们惧怕艾滋病的心理，大肆实施盗窃、敲诈、抢劫等违法犯罪活动，见什么偷什么，偷不到就抢。警方曾多次将其抓获，因其身体状况不符合关押场所的收押条件，只能抓了放、放了又抓。

　　据统计，在荔浦县像“珠海兵”一样经常作案的艾滋病患者达21人。他们以患有艾滋病为“护身符”，在社会上疯狂作案。2012年1月至5月，荔浦县发生“两抢一盗”案件631起，其中艾滋病病人作案449起，占71.3%。艾滋病患者作案已成为影响社会治安和群众安全感的重要因素，成为社会管理的一大顽症。

　　破题

　　建立特殊监区，有效管控艾滋病违法犯罪嫌疑人

　　对艾滋病违法犯罪嫌疑人的管理问题不解决，社会就不得安宁，群众就不会有安全感。荔浦县公安局党委认真分析了社会治安形势后，决定在县看守所设立一个独立、隔绝的监区，专门收押患艾滋病等传染病、重病的犯罪嫌疑人。公安机关的设想得到了县委、县政府的大力支持。2012年5月，荔浦县委、县政府联合发文，决定在看守所设立特殊监区，专门收容、关押患艾滋病的违法犯罪嫌疑人，从根本上解决涉艾违法犯罪嫌疑人管控难的问题。

　　荔浦县财政为特殊监区建设共投入73.8万元经费，共建成了两间监室、14张床位，另有医务用房和附属房间共6间。特殊监区内有特殊的监室和专门的医疗机构，配备B超机、心电图机、血压器、氧气瓶、抢救车等医疗设施设备，艾滋病违法犯罪嫌疑人在特殊监区内接受执法机关的依法审查、接受法律处罚的同时，由政府对其进行免费戒毒和疾病康复治疗。建成后，县财政每年将投入53.6万元，以保证特殊监区的正常运转。

　　今年2月，特殊监区正式启用。特殊监区的司法行政管理由公安机关负责，县看守所具体实施，配备管教民警2名、协警1名。医疗卫生业务由县人民医院负责，另挂“县人民医院驻看守所分门诊部”的牌子，配备4名医生、4名护士，由县政府给编制，其工资福利待遇和卫生防艾津贴均由县财政拨给。特殊监区在押人员的伙食费、公杂费、疾病治疗费等由县财政承担。

　　收效

　　打破以艾滋病为掩护实施违法犯罪的屏障，促社会治安好转特殊监区的建成使用，从根本上解决了对艾滋病违法犯罪嫌疑人关了放、放了关的问题，打破了他们以身患艾滋病为掩护肆无忌惮实施违法犯罪行为的心理屏障，有力打击了涉艾违法犯罪嫌疑人频频作案的嚣张气焰，促进了社会治安状况的好转。

　　为规范管理，荔浦县公安局为特殊监区建立健全了相关的规章制度，建立并坚持了在押人员入所健康检查制度、在押人员日常医疗制度、医务工作责任制度、医务工作的沟通联系制度等制度，看守所和医院对在押人员实行依法依规严格管理、科学治疗。

　　据统计，今年1月至5月，荔浦县发生刑事案件349起，同比下降了51.3%，其中“两抢一盗”下降了56.1%，“两抢”案件8起，同比下降了82.7%。今年2月至5月，艾滋病违法犯罪人员实施的案件为零。群众的安全感和对公安工作的满意度明显提高。今年第一季度，荔浦县群众的安全感和满意度在广西110个县（区、市）中排第43位，比2012年第一季度上升了56位。