中国全球基金艾滋病项目社区组织安徽省项目活动巡礼

从今年三月成都会议以后，中国全球基金艾滋病项目社会组织项目活动开始在我省留下了一排排足迹，回顾这半年来的历程，可以概况地说，安徽省项目活动是遵守规则、彰显特色、抓好开局、重视过程。

　　一、遵守规则

　　1、中国全球基金艾滋病项目社区组织项目管理安徽省执行机构(CBO-SSR)按正常程序组建。

　　2、成立安徽省CBO-SSR咨询小组。

　　3、按《中国全球基金艾滋病项目社区组织项目申请指南》(“项目申请指南”)要求进行项目实施机构公开选择工作。

　　4、评审结果按照“项目申请指南”进行公示，未接到复议申请。

　　5、两次审评，并协助实施机构完善项目实施方案。

　　6、签订协议、启动项目，开展《中国全球基金艾滋病项目社区组织项目管理手册》(“项目管理手册”)培训，并向实施机构首次拨付项目经费。

　　二、彰显特色

　　1、领导重视。省卫生厅以卫疾控秘[2012]506号文，向全省各级卫生行政部门及疾控机构转发了卫生部办公厅下发的卫办疾控函 [2012]588号文，要求各地认真贯彻落实卫生部文件精神，加强对全省社区组织项目活动的领导和技术支持;省卫生厅分管厅长武琼宇、省疾控局局长罗要 武、省疾控中心任军主任、省皮防所所长李延庆等出席项目启动会，武副厅长发表讲话，提出要求。

　　2、部门支持。省疾控中心项目办5月份召开安徽省全球基金艾滋病项目研讨会，邀请安徽省CBO-SSR领导出席会议并介绍社会组织项目;省疾控 中心项目办通知社区组织项目覆盖的16个市的35个县(区)疾控中心艾防科长出席7月底召开的社区组织项目启动会，参加项目管理手册培训;实施机构的项目 启动时，所在地的市、县(区)卫生局和疾控中心领导都分别参加了启动会：

　　3、发挥社会组织咨询小组的作用。主动召开社会咨询小组成员会，通报CBO-SSR项目办工作计划;反复会商三大领域项目指标信息情况;听取社区组织的需求和动向;组织参与项目的审评和督导等等。

　　4、提前培训，未雨绸缪。为了协调项目目标，在项目申请书评审前，分领域召开了三次申请书磋商会，请省疾控中心专家主持，既是申请书初评，又是各申请书目标人群及其数量的磋商落实，为申请书评审的顺利通过打下了基础。

　　5、突出目标重点。

　　(1)关爱领域的目标要体现被关爱人群的需求。安徽省的感染者和病人主要集中在淮北地区，一直是全省艾防工作的重点。在关爱领域，安徽省各级疾 控中心在动员阳性者配偶和子女进行HIV抗体检测、感染者/病人的CD4检测及病毒载量检测、医疗信息服务的提供等工作做得比较深入。因此，社区小组开展 关爱项目，一要体现需求，重点放在薄弱环节上，二要体现社区小组的能力。项目实施机构遵循上述原则，明确目标，在实施目标的过程中，与各地疾控中心积极配 合，强化其他关爱项目。比如：在服药依从性、心理咨询服务、营养护理、教育，力所能及的蔬菜种植、家庭养殖等。

　　(2)通过快检进行MSM人群面对面行为干预，探索该人群新的干预手段。有的男男性行为者干预小组接受过国内HIV快检培训，他们希望通过 HIV快检，改变过去在男男性行为者领域集会式的集体干预，探索开展面对面的行为干预。作为一种尝试，在得到省疾控中心支持的前提下，专家组认为予以支 持。

　　三、抓好开局

　　1、加大项目前期技术支持力度。紧抓专家对评审前申请书的修改、评审通过后实施方案制定的指导，在项目前期进行项目质量控制，为项目开局打好了基础。

　　2、加强“项目管理手册”学习和培训。印制“项目管理手册”，项目启动时社区组织人手一册，便于学习领会;组织专家熟悉掌握“项目管理手册”内容，并在启动会上分领域宣讲，使业务培训的效果事半功倍。

　　3、培训经费托管单位财务负责人及主管会计，强调经费管理重要性。

　　4、强调痕迹资料的重要性，并宣布档案资料、通讯报道将作为项目评比的重要条件之一。

　　四、重视过程

　　1、启动会后，通过QQ群和下发管理信等方式，每周与各实施机构联系，了解项目进展，及时解决项目启动中遇到的困难和问题;及时向国家CBO-SR汇报，做到及时向上汇报和向下反馈。

　　2、推行经费报销与档案资料挂钩的尝试。省性艾协会和四个市级协会共托管20个项目，我们召开经费托管单位业务人员参加的“档案资料与经费管理 同步研讨会”，请淮南市性艾协会作书面介绍，通过同步审查一个社区组织的资料，统一了标准，确定在这20个项目中只有档案资料合格才予报销经费，体现经费 与档案挂钩，探索项目管理和财务管理的模式。

　　3、筹划中期督导方案。我们准备在合适的时间组织现场督导，确立一般督导与各项目的个性督导相结合，使每个项目预定目标内容完成情况的定性检查和项目目标定量指标的完成情况都在督查中得到落实。分组下现场前先在合肥进行预督导，确保各小组执行督导标准的一致性。